三大商會建言

　　密集調(diào)研之后，政策建議。

　　曹新宇說，中國紡織品進出口商會給出調(diào)控建議依次為：保持政策的穩(wěn)定性，資金面能夠適當放松，回調(diào)紡織服裝出口退稅率2%-4%。

　　中國紡織品進出口商會希望，政府能夠體察企業(yè)現(xiàn)狀，此前嚴控貸款投放的政策能適度調(diào)整，另外也希望出口退稅的速度能夠加快。目前的出口退稅周期一般在3個月-6個月，“個別地區(qū)甚至拖到一年才退。”

　　中國紡織品進出口商會還建議決策層能夠優(yōu)先回調(diào)服裝、家紡等成品的出口退稅率4%；另外，半成品的出口退稅率回調(diào)4%，“半成品如果不能回調(diào)4%，也希望能回調(diào)2%”。回調(diào)的時間點同樣做了說明，中國紡織品進出口商會建議將人民幣匯率與出口退稅政策聯(lián)動，在人民幣升值較快時回調(diào)出口退稅率。

　　保持政策的穩(wěn)定性也被中國輕工商會提到了首位。中國輕工商會鞋分會秘書長王穎告訴記者，由于人民幣升值、利率、原材料價格、勞動力成本都處在持續(xù)變化的階段，“這所有的利空消息都不確切，以致企業(yè)難以確定價格，接下訂單。”

　　該商會也明確提出，希望政府將鞋的退稅率由目前的11%回調(diào)至15%。

　　中國機電商會呼吁政府穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，短期內(nèi)應(yīng)根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化靈活管理人民幣升值速度，并建議提高消費電子類產(chǎn)品等一些技術(shù)先進產(chǎn)品的出口退稅。

　　中國機電商會預(yù)計，其會員企業(yè)在外已簽約的項目總價值為600億至700億美元，如果人民幣兌美元升值10%，則這些企業(yè)將損失60億至70億美元。

　　政策演進

　　外貿(mào)政策，回調(diào)不容易。

　　2001年入世以來，政府此前奉行的鼓勵出口創(chuàng)匯政策仍然延續(xù)，政策面上已經(jīng)逐步意識到控制資源性產(chǎn)品的出口，注意可持續(xù)發(fā)展。這一階段我國貿(mào)易政策的重點是履行入世承諾，逐步調(diào)低部分商品進口關(guān)稅，并取消部分商品的進口配額。

　　這之后，也是我國外貿(mào)發(fā)展最快的時期之一。廣東省紡梭織事業(yè)部總經(jīng)理盧展強對此印象深刻。2002、2003年是行業(yè)最為景氣的一年，盧展強說，“一筆單子最少也有7%的凈利潤”。

　　2005年開始政府就數(shù)次小范圍下調(diào)了部分商品的出口退稅，主要集中削減鋼鐵等高污染、高能耗、資源性等“兩高一資”產(chǎn)品的出口。受此影響，盧展強說，這一年，他們的凈利潤水平下滑到5%。

　　到2006年，龐大的貿(mào)易順差繼續(xù)成為一個棘手難題。政府對出口的態(tài)度開始轉(zhuǎn)變，“減順差”成為貿(mào)易政策的新基調(diào)。

　　政府開始大范圍削減出口優(yōu)惠，其中最為重要的兩項就是出口退稅率的調(diào)整以及逐步收緊的加工貿(mào)易政策。

　　2006年9月，政府首度大范圍調(diào)整出口退稅，這輪調(diào)整取消大部分礦產(chǎn)品、煤炭、天然氣的出口退稅，鋼鐵出口退稅率由11%下調(diào)為8%，紡織品出口退稅從13%下調(diào)為11%，但一些高科技產(chǎn)品以及以農(nóng)產(chǎn)品(20.43,0.94,4.82%,吧)為原料的加工品，其退稅率得以提高。

　　2007年7月，政府再度出手。第二輪出口退稅大調(diào)整中，533項“兩高一資” (高污染、高能耗、資源性)產(chǎn)品出口退稅遭取消，包括礦產(chǎn)品、肥料、染料等化工產(chǎn)品、皮革、部分木板和一次性木制品。

　　加工貿(mào)易政策也在持續(xù)收緊。2006年開始，政府逐漸擴大加工貿(mào)易禁止類目錄，涉及均為“兩高一資”等商品；2007年7月，政府首次公布加工貿(mào)易限制類目錄，這一目錄除了涉及塑料原料及制品等“兩高一資”產(chǎn)品，還涉及紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

　　2006年、2007年這兩波密集且強度大的調(diào)整，讓廣東省紡措手不及。盧展強對2007年的退稅下調(diào)至今記憶猶新。當時他剛與德國最大郵購商otto簽署了一筆200萬美金訂單，“退稅一調(diào)，我們立刻損失了15-16萬人民幣，凈利潤率直接下滑2%。”

　　到2008年，省紡內(nèi)部擬定的目標是，紡織服裝出口力保1%的凈利潤。六年之間，從7%凈利潤到1%凈利潤保衛(wèi)戰(zhàn)，盧展強說，企業(yè)的失落感尤為強烈。