投資者報(記者梁盛 張東紅)近日，關于紡織行業出口退稅即將上調的傳言被各大媒體炒得沸沸揚揚。傳言甚至細化到了“紡織品出口退稅率可能上調2%，提高至13%；服裝出口退稅率上調4%，提高至 15%，紡織品主要原料粘膠纖維從目前的5%上調至15%，最終結果將在7月下旬或8月初見分曉”。但時至今日，這個傳言還未得到證實。《投資者報》記者就此事詢問了發改委，財政部和商務部等各大部委，但都沒有得到明確的答復。

　　7月22日，商務部有關人士向《投資者報》記者透露：“關于出口退稅率是否上調至今還沒有確定。但是對于所有的出口退稅政策，退回到以前的稅率水平是不可能的了。因為中國經濟未來發展的一個大方向，就是調整結構。紡織行業要升級，不能總是處于這種加工貿易的地位。所以即使真的有新的出口退稅政策出臺的話，也只是政策的微調。而不可能進行大的改變了。”

　　該人士指出，商務部的政策方向是，以后會對實行出口退稅的商品的稅號進行更加細化的劃分，出口退稅率會在更加細化的商品中進行微調，但是不會整個行業大范圍地調整了。

　　政策走向逐漸明朗

　　去年年底，商務部就趕赴江浙一帶，開始了對中小型紡織行業的調查。今年4月，又會同發改委和財政部等各大部委展開了一次更大規模的調查。聽到最多的反應是：人民幣升值、出口退稅率的調整、加工貿易政策的調整、新勞動法的執行、土地成本提高等一系列對紡織行業產生負面作用的政策都在去年密集出臺了，國外又有次貸危機帶來的需求減弱，這一切的因素綜合起來讓中小型紡織企業叫苦不迭。加上油、電價格上調，企業源頭生產資料成本上升加劇，企業反應就更大了。

　　商務部的這次行業調查有一定的評斷標準：首先，從總體上看，是否在紡織行業中就業和產能發生了大幅度的下滑；其次，要對出現問題的企業進行分類，是否所有的企業都出現了問題？那些有自己的知識產權和出口品牌、科技含量高的企業和那種完全低端的加工企業是不是出現了分化？如果是后一種企業大面積死亡，而前一種企業沒有遭受損失或者損失較小，都是正常和合理的，無需擔心。

　　據上述人士透露，在調查中，大部分企業也認識到：退回去是沒有出路的。大部分企業更加希望的是，不要把所有對紡織服裝行業不利的政策在短期內同時出臺。因為過于密集地出臺這類政策，再加上國際環境的惡化，對企業來說壓力就太大了。更多的要求是：第一，政策出臺不要太密集；第二，國內政策出臺和國際上的不利環境不要相撞，以免形成內外夾擊之勢；第三，在企業認識到經濟結構轉型是大勢所趨的情況下，出臺一項政策就需要穩定一段時間，以保證企業有一個緩沖期。

　　所以，近期國家在各項政策上都有微調，比如利率、準備金率都沒有再調高，人民幣升值也開始放緩，就是出于對企業有所放松的考慮。今后一段時間，不太可能再出臺讓企業資金更趨緊張的政策。工作重心轉移到保證企業順利消化壓力上。

　　該人士指出，現在商務部還沒有提出要上調出口退稅率。主要是因為形勢還不十分明確：首先是外部環境——美國次貸危機的影響有沒有結束、全球經濟放緩程度有多大、越南等周邊國家的經濟危機影響有多大等還不明確；其次，全球性的通貨膨脹是否會繼續；第三，在政策不再繼續從緊的情況下，從整體上看企業是否能逐步地消化這些壓力。如果這些因素都能穩定，那么上調出口退稅率的可能性也就為零了。

　　調整出口退稅率影響不大

　　2008年以來，由于人民幣升值、勞動力成本上升、出口退稅率下調和外需減少等因素的影響，行業利潤率更是大幅驟減。據中國紡織工業協會統計，在各種因素綜合影響下，目前全行業三分之二的企業實際利潤率只有0.62%。

　　而今年7月以來，中央領導對房企進行了密集調研。7月初，國務院總理溫家寶赴江蘇、上海，國家副主席習近平赴廣東，國務院副總理王岐山赴山東，商務部部長陳德銘赴溫州等相繼展開調研。

　　溫家寶在調研期間指出：一要切實轉變經濟發展方式，加快結構調整，把握好宏觀調控的重點、節奏和力度，保持經濟在較長時間平穩較快發展，避免出現大的起落，此外還同時強調了通貨膨脹問題。隨后，媒體掀起了“紡織行業即將上調出口退稅率”的熱潮，業內一片嘩然。但《投資者報》記者在采訪中發現，很多企業對“出口退稅上調政策”仍然抱著觀望的態度。

　　有“中國布衣之鎮”美稱的浙江省海寧市許村鎮是個中小型紡織企業集中的地區，鎮長袁杰在接受《投資者報》記者采訪時表示：“僅僅是上調2個百分點，對企業影響并不大。因為僅對出口退稅率提高，對利潤的貢獻或許只有零點幾個百分點，倒閉的企業還是會倒閉，能活下去的還是能活下去。”

　　杭州蕭山鳳凰紡織有限公司的總經理石成匡也對《投資者報》記者說：“對企業來說，增加了退稅總是好的。但是面對人民幣升值、財務成本上升等因素，僅上調2個百分點太少了。”他表示，今年以來，銀根收緊，財務成本上升10%到15%以上。原材料的價格上漲，使原料的成本增加10%至20%。而新勞動法的實施，使得勞動力成本上升30%左右，因此，總體上成本上升15%到20%。而這些上漲，僅靠出口退稅2%的上漲，顯然是不夠的。如果以前 企業的利潤是30%，那么現在只有10%左右。“如果利潤低于10%，則沒有什么好做的了。” 石成匡無奈地說，“現在的辦法是，希望下半年客戶能夠承擔15%左右，但這需要一個過程。如果沒法提價的話，那么能不做的就不做了，可做可不做的，也不做了。現在的方式，是小批量，多批次生產，以減少風險。”

　　粗略計算一下，即使按照最保守的算法，紡織服裝都只上調兩個百分點，上調至13%，僅僅2007年后5個月，國家要退還給企業的稅額為80億元，2009年全年國家要退還的稅額達到190億元。而且這些退還的稅款有些并不是可以完全算到企業頭上的。因為對于很多沒有議價能力的中小企業來說，一旦出口退稅率提高了，買家又會要求降低商品單價。這樣，國家退還給企業的稅款等于變相補貼了外國人。

　　廣發證券紡織服裝行業分析師劉偉軍總結說：“出口退稅上調充其量對企業來說，只能起到一個短期的作用，人民幣升值和成本上漲才是壓在企業頭上最根本的重負。”